农工劳务经济四大支柱-【新闻】宽苞紫菀

农工劳务经济四大支柱

近几年，受资源等条件的制约，农民从种植业获取的收入比例越来越小，工资性收入逐步成为湖南农民收入增长的重要来源。去年，湖南省农民人均增收102元，其中80％来自劳务收入。 环境支撑发展劳务经济需要良好的环境支撑，而尊重农民进城务工的自主权，是营造良好的劳务经济发展环境的第一要务。农民进城，是农民脱贫致富的需要，也是城市建设发展的需要。深圳、上海、广州等现代化都市不断拆除农民工进城的“围墙”，为农民进城就业创造良好的软、硬环境，不仅推动了城市的发展，而且也造就了深圳市出租车市场的“攸县现象”，广州东莞的“嘉禾现象”，上海黄浦江码头的“安化、平江现象”。为了让农民进城之路通畅，进城之后有饭碗可端，湖南省劳动部门已在北京、上海、广州、深圳、珠海、厦门等省市建立了驻外劳务管理机构，在市、州、县建立了143家职业介绍服务中心，在农村建立了乡镇劳动管理站1607个，基本形成了城乡联动、省内与省外连接的劳务服务网络。 政策支撑近年来，中央和湖南省出台了一系列鼓励农民进城务工就业的政策，对发展劳务经济起到了促进作用。各级政府应该切实落实这些政策，锻造劳务经济的政策支撑。一是要积极探讨土地流转制度改革。探讨土地流转制度改革要做到“三个有利于”，即有利于增加国家对农民的产权保护，有利于发挥土地的社会保障功能，有利于推动农村土地使用权的市场化流转。二是要改革城乡二元户籍制度。由限制农民进城转向主动吸引农民进城。取消农业、非农业户口之分，统称“居民户口”，取消城市增容费等不合理费用。三是建立完善城乡劳务经济服务保障体系。劳务输出涉及的难题较多，需要劳动、教育、公安等多个部门协调配合，要形成就业咨询、岗前培训、证照办理、职业推介、计生入学、维权保障、跟踪咨询“一条龙”式的服务格局。 创业支撑非典期间，湖南省外出务工农民大量从广东等沿海地区返乡，凸显出农村劳动力转移渠道的单一性。因此，广辟农民工就业渠道，成为政府农村工作的一件大事。而解决就业问题的根本途径是加快经济发展，创造更多的就业岗位，促进充分就业。第一，要创造新的岗位，搞好转移增岗就业。第二，拉长产业链，搞好细化增岗就业。农业产业化经营对于就业而言，可称得上是一条“魔链”，潜力很大。随着农产品加工链条的纵向延伸，必然使专业分工日益细化，从而孵化出一个相关的产业群。第三，挖掘农业内部“容人之量”，搞好挖潜增岗就业。 教育支撑我国正处于入世后市场调整期，对熟练工有巨大需求，社会对掌握一技之能的中职毕业生的欢迎程度，有时甚至超过了大学生。从非典时期返乡人员中就可以看出，体能型农民工返乡的占绝大多数，而智能型返乡者很少。因此，劳务输出只注重数量的扩张远远不够，必须向质量效益型转变。首先要加强政府指导与扶持。可考虑在各级财政预算中增设农民工培训补助经费，用于补贴农民工引导性培训和公共服务。也可以考虑将助学贷款扩大到农村中职教育上去，然后从农民工就业后的工资中逐年归还。其次可将劳务教育定位于农村中职教育，整合培训资源，鼓励中职学校面向农村，面向贫困地区。可以考虑将教育、农业、劳动、建设、科技等多个部门的培训资源进行整合，实行优势互补，减少政出多门，减少资源浪费。要打破政策局限，让民营企业大规模参与进来，允许一部分盈利性办学，鼓励职校企业化、商业化经营。第三，要将农村后备劳动力职业培训前移。刚毕业的农村初、高中生，正在接受函授、自考、电大、夜大的农村“五大生”都将成为农村新增劳动力，可以提早对他们进行职工技能教育与培训。 信息来源: 《中国经济快讯周刊》 中国农业网编辑

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