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西部招商引资项目必须上“环境保险”

陕西省严查环境污染反弹行动中，投资数千万元在陕西榆林地区建设轧钢厂的一位福建业主欲哭无泪：花了两三年时间，已经投入２８００万元搞起来的轧钢厂属于国家明令禁止的淘汰工艺，不符合国胶水机家产业调整政策，无法通过环保评审，不能生产。业主觉得委屈：建设轧钢厂是当地政府批准的招商引资项目，如果不行，当时为何不告知。

了解到，现在不少地方政府将招商引资作为领导政绩考核的重要内容，盲目追求签约数量，虽然有经贸部门把关，但一时“头脑发热”签约不符合国家产业政策和环保政策范围内的项目，这样的事还是时有出现。

国家环保总局和国家经贸委２０００年联合下发紧急文件，禁止向西部地区转移污染，但仍有不少企业偷偷将落后工艺、设备等转移到西部，一些地区发展经济心切，不仅接纳下来，甚至当成“宝贝”加以保护和进行宣传。生产造成的环境污染则被认为是“地泡沫玻璃绝热制品 JC/T647⑴996区固定电阻经济发展过程中的必然”。有的地方领导干脆给环保部门“打招呼”，为其开绿灯。

从陕西省最近召开的环保会议上获悉，没有从源头上截住“问题项目”依然是造成陕西省工业污染大量存在的原因之一。环保专业“材料先行”渐成业界共鸣人士认为，污染的“末端治理”难有好效果，应当加强环境评价和“三同时”工作，从源头根治污染，实现经济利益和环境效益兼顾的目标，这也是对投资者负。

环境影响评价和“三同时”（环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）是我国上个世纪７０年代建立起来的两项重要的环境伸缩蝶阀管理制度，起着保护生态环境、实现可持续发展的作用。环境影响报告书的审批有８项基本原则，包括符合国家的产业政策和法规，符合流域、区域功能区划和城市发展总体规划，符合清洁生产原则等。但是这两项制度长期以来并没有得到很好的贯彻和执行。陕西省日前下发文件，对建设项目未执行这两项制度的地方各级政府、有关部门以及其工作人员追究，问题严重的人给予行政降级以上处分，并撤消党内职务。但光有“保单色标”是不够的，“环境保险”如何落实？这个难题摆到了环境执法者的面前。（刘喜梅）

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