关于珠海横琴新区发展的思考与建议

关于珠海横琴新区发展的思考与建议

笔者认为，横琴新区应抓住发展的机遇，在城市定位、功能设计、产业布局、整体规划，应站在全球战略及珠海澳门两地可持续发展的高度去思考筹划。　　澳门、横琴一城两岸一体化的构想是一个创新伟大的系统组合工程，两地政府应加强沟通。　　横琴新区位于珠海市横琴岛所在区域，地处广东省珠海市南部，毗邻港澳。2009年8月14日，国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》，将横琴岛纳入珠海经济特区范围，要逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索“粤港澳”合作新模式的示范区。　　2009年12月16日，横琴新区管委会挂牌，为广东省政府派出机构并委托珠海市政府管理，规格为副厅级。国务院早已明确对横琴符合条件的企业减按15%税率征收企业所得税。这是新《企业所得税法》实施后，横琴是东部地区享受企业所得税15%优惠政策的首个区域。此举有助于激励和促进横琴新区旅游休闲、商务服务、金融服务、文化创意、中医保健、科教研发和高新技术等产业发展。　　目前，全球有实力的世界知名品牌，全都对中国这一世界最大的市场虎视眈眈，或抢占先机，或竞相开拓，希望分一杯羹。在可见的将来，中国仍然会是全球增长最快，最具潜力和最大的市场。现在，横琴新区的建设和兴起，澳门、横琴一体化发展，应运而生，可谓集天时地利。　　笔者认为，横琴新区应抓住发展的机遇，在城市定位、功能设计、产业布局、整体规划，应站在全球战略及珠海澳门两地可持续发展的高度去思考筹划。在产业功能规划上要全盘考虑，各有分工，独立实施，各师各法，取长补短，经济上各有所得，客源上共同争取。争取的客源不单是中国人，更要争取来自四方八面的全球客源，互相得益，共同做大做强。用全球的视野来寻求横琴新区发展的策略，如此，产业链规划、布局和城市功能才算是真正的成功。　　笔者认为，澳门、横琴一城两岸一体化的构想是一个创新伟大的系统组合工程，是前无古人的新产业链商业模式。　　横琴新区在城市功能定位、产业规划、商业布局、休闲购物、招商引资等方面，应着重筹划和处理好以下几个重大课题：　　一、横琴在做整体的土地规划时，要预留足够土地以作兴建世界一流的展览馆、会议中心和相关配套的高级商务区，也要有足够的，并能聚集成行业特色商业簇群的商业区，要让世界级品牌设立专卖店，更要专门预留一些最好位置的区域，打造成像三亚鹿回头的世界著名高级旅游区般，才能真正合理满足高、中级品牌店及客户群的需求。还要为满足旅游度假和商业需求的酒店群、高级别墅群、公寓和高尚住宅区以及餐饮、娱乐设施等必不可少的用地。　　二、按免税购物天堂的规划、布局来建造横琴，在税务方面应该和澳门不能有差异，甚至在某些方面还要比澳门更优惠、更有特色。要把横琴打造成为全球类似酒类、雪茄、首饰、手表、服装、手袋、皮具、化妆品等等高级奢侈消费品的免税天堂，成为他们全球展览、交易、购物、仓储、物流中心。让中国人享受像海南岛三亚一样，能购买有限的可免税商品自由进出横琴，借此吸引全世界著名品牌来横琴投资建立长期固定成行成市的形象专卖店。他们不单是定期展览的积极参与者，亦是名牌生产商、批发商、零售商和客户。　　三、安排世界级的各类型国际级知名品牌，如：洋酒、钟表、珠宝首饰、化妆品、成衣皮具、电子产品特定行业轮回定期展览，作为批发销售交易的平台和进入中国的窗口，吸引全世界的商界精英和富人群并满足其不同的和特定的需要，而定期的到来。让这里成全球著名高级奢侈消费品的长期展览和交易中心。　　从澳门、横琴的城市功能融为一体和产业链延伸去考虑、布局和规划，并构建出一个世界级的国际综合休闲旅游中心，是高效与明智的。如澳门、横琴能够成功融合，打造出世界级的国际综合休闲旅游中心后，未来对珠海相关的旅游、酒店、饮食、消费、机场、物流和仓储等产业亦会被带动，得以蓬勃发展。　　笔者认为，澳门、横琴两地政府应避免各有想法、各自为政的做法，应加强沟通。　　澳门横琴融为一体，有机会成为全球最大的博彩业和休闲购物中心，如果整体城市功能产业结构规划在方向上失误的话，澳门和横琴将失去成为世界最大的博彩、休闲度假、会议展览、购物中心的龙头地位。笔者认为，如果澳门、横琴不从融为一体的视角来进行现时产业链的延伸、扩大，不站在全球综合消闲旅游业竞争的高度考虑、进行多元化发展，并以新的产业链延伸去进行规划和建设，被淘汰是早晚的事。　　针对以上的问题，澳门、横琴一城两岸一体化的新区构想应本着兼顾两地的长远利益，共同发展繁荣；要深入和充分沟通、科学和全面评估、专业和系统论证，形成共同理念和共识，方能最后决策。为此，有如下建议：　　一、横琴新区管委会应与澳门政府加强沟通，把构思进行广泛沟通，探讨有关澳门、横琴一城两岸一体化的长远战略意义和利害关系。坦诚交流争取最快达成新的共识。　　二、对于用产业园区立项已获批准的项目，必须聘请国际级的著名产业评估顾问公司，对项目建成后的使用效益和对政府税收贡献作出深入分析、评估和比较。　　三、两地政府成立高层次的工作小组，尽快聘请具有相关经验的世界一流专业顾问公司进行研究，提出初步的产业结构规划方案、各项经济投资预测的可行性分析、城市功能配套规划等。　　如果澳门、横琴一体化的构思和中央及地方政府的法规有抵触的话，就应由澳门、横琴的工作小组共同提出一致可行的方案，向广东和中央政府争取得到新政策支持。

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