代表委员眼中的政府工作报告亮点

3月的北京，春意渐浓。5日上午，北京的天空是湛蓝的，十二届全国人大二次会议在人民大会堂开幕。

向深化改革要动力

“一条红线、九大任务”，翻阅政府工作报告，一幅“改革任务图”跃然而出——2014年是全面深化改革开局之年，深化改革将贯穿全年九大重点工作任务，这也成为政府工作报告中的一条红线。

政府工作报告将“向深化改革要动力”，列在了“三大原则和政策取向”的首要位置，鲜明指出“改革是最大红利”，提出要以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。

“政府工作报告中的众多改革举措令人振奋，这是推动中国发展的根本动力！” 全国人大代表、云南省昭通市市长张纪华说，从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能达成共识的环节改起。政府工作报告的这些表述说出了各界的心声。

“改革是今年政府工作的首要任务”，政府工作报告的表述掷地有声。

从“建立权力清单制度”到“构建扩大内需长效机制”，从“培育新的区域经济带”到“积极推进农村改革”，从“推进国有资本投资运营公司试点”到“深化社会体制改革”……这些囊括政府、产业、企业等不同领域的系列改革举措在政府工作报告中说得非常明确，一幅清晰的“改革任务图”催人奋进。

保持经济运行处在合理区间

7.5%左右，这是政府工作报告提出的2014年中国经济增长预期目标。这不仅与去年提出的目标保持不变，而且连续第三年设置在7.5%左右。

“增速目标保持不变，对于稳定预期、提振信心至关重要，对于稳住就业、改善民生必不可少，既传递了政策导向，又实事求是。”长期研究中国宏观经济运行的全国政协委员、中国社科院经济学部副主任刘树成分析认为。

“保持经济运行处在合理区间”，政府工作报告提出守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限。

全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强说，设定经济运行合理区间，也就是划定了经济发展预期调节的预警线。这意味着，只要处在合理区间内，经济总量政策就保持基本稳定，主线是转变经济发展方式，关键举措仍然是推动改革创新。

代表委员们认为，在划定区间基础上，维持宏观调控的稳定性，是一种市场取向。

政府工作报告提出，2014年居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。“今年物价应当不会出现较快上涨，涨幅总体温和。”刘树成委员分析指出，今年中国经济增速不会过快，供需基本平衡，这是对物价涨幅的最大约束。特别是货币政策稳健，粮食“十连增”，国际大宗商品价格走低，都有利于稳定物价。

赤字高低，既体现财政政策力度，又关系风险管控。今年我国拟安排财政赤字13500亿元，比上年增加1500亿元，但赤字率稳定在2.1%不变。

全国政协委员、江苏省社科院院长刘志彪认为，当前经济仍然面临下行压力，企业仍然比较困难，所以还需要积极的财政政策助一把力。要继续推进结构性减税减轻企业负担，增加民生支出。赤字率保持不动，有利于防范风险。

广义货币M2代表着实体经济发展的资金支撑。今年M2预期增长目标定为13%左右，与上年目标持平，比上年实际增速低0.6个百分点。

一些代表委员认为，关键是要把货币存量的一池水用活。要加快推进利率市场化，加紧推出存款保险制度，尽快推出新的民营银行，为中国经济发展增添新的活力。

持续改善民生

加快解决民生难题、早日补齐民生短板，既是广大群众的热切期盼，也是政府工作报告安排的重点。全国人大代表、山东省聊城市委书记林峰海说，保障和改善民生是政府工作的根本出发点和落脚点，让发展成果最大限度地改善民生，这是加快实现全面小康的迫切要求。

“贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上”“今年再减少农村贫困人口1000万人以上”“确保‘零就业’家庭至少有一人就业”“深化收入分配体制改革”，报告中这些沉甸甸的改善民生举措令人期待。

“能有更多机会上重点大学当然好了。多一个机会就多一条出路，村里的发展也就多一条渠道。”全国人大代表、江西省贵溪市樟坪畲族乡黄思村党支部书记桂千金说。

全国人大代表、江苏省南通市市长张国华认为，民生建设应突出问题导向，紧紧围绕人民群众反映强烈、需求强烈的重点、难点问题，破解民生难题，改善民生福祉。

“明确房地产调控新思路、提出向污染宣战、部署精准扶贫……这一系列百姓关切的焦点、难点民生问题，报告都一一给予回应，彰显了政府工作的民生情怀。”杨子强代表说。

政府工作报告提出，完善住房保障机制。针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。

全国政协委员、住房和城乡建设部专家委成员张泓铭说，住房的首要目的是居住，中小套型总价比较低，有利于民众的购买和消费。中小套型赚钱少、利润薄，在过去房地产调控的10余年里，市场和行业对此支持力度不够。

报告特别强调“中小套型”，体现关注民生。共有产权房，是保障房、经济适用房制度的改善和再提升，是针对更困难群众的中小套型，更是保障民生的体现。

针对去年以来我国部分地区、特别是东中部地区雾霾天气频发、能源保障和产业结构调整任务繁重的现实，全国人大代表、国家电网公司副总工程师单业才认为，国家应加快推进“坚强智能电网”发展，以电网发展方式的转变促进产业结构调整，推进生态文明建设，实现经济社会发展的转型升级。

“在生态建设上，西部地区理应为国家贡献更多生态产品。”全国人大代表、云南省大理州州长何华说，当然我们也希望国家能让贡献生态产品地区的群众得到相应的利益。生态文明建设现在要解决的还是一个体制机制的问题，目标有了、方向明确了，如何达到目标还需要进一步细化。

全国人大代表、湖北省恩施州州长杨天然说，政府工作报告提出要创新扶贫开发方式、整合扶贫资源、实行精准扶贫，很有针对性。实施科学扶贫、精准扶贫，就需要改“漫灌”为“滴灌”，切实解决扶贫工作中存在的不科学、不适应、不到位的问题。

着力提质增效升级

“转型升级要靠科技创新推动，我们有基础也有信心。”在全国人大代表、中国科学技术大学校长侯建国看来，改革开放30多年，我国科技水平迅速提高，现在的专利申请、研发人员数量均居世界前列，今后关键要构建起从基础研究到市场转化的顺畅创新链条。

“要关注能够增加居民消费能力、带来消费新热点的关键产业。”全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，这些产业包括4G通信、宽带、电子商务、网络购物、物流、快递等，“做好这些产业，才能充分释放十几亿人口中蕴藏的巨大潜力。”

全国人大代表、小米科技董事长雷军认为，把促进信息消费、鼓励电子商务创新发展、维护网络安全、促进互联网金融健康发展等内容写进政府工作报告，具有深远战略眼光。“我建议把发展互联网经济纳入国家战略。互联网经济已开始和传统产业深度结合，正在深刻改变社会生产生活，发挥出巨大影响力，要做好顶层设计，促进其健康快速发展。”

在全国人大代表、四川新希望集团董事长刘永好看来，就经济产业格局而言，不利因素中最明显的一项，就是产能过剩，“最近这两三年，从服装到有色金属，传统产品过剩不少。规模大了，就一定要淘汰旧的，不能再简单重复投资。一定是通过创新、变革来适应新的市场形势。太阳能产业就是一个案例。”

政府工作报告指出，要在稳增长的同时，推动发展从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变，从主要依靠传统比较优势向更多发挥综合竞争优势转换，从国际产业分工中低端向中高端提升，从城乡区域不平衡向均衡协调迈进。

全国人大代表、江铜集团董事长李保民表示，政府工作报告对于经济转型提出了更为具体的要求。企业作为经济转型的关键所在，要做经济转型的创新者，在发展方式和创新能力上有所突破，掌握具有自主知识产权的核心技术，提高竞争力，实现“提质增效升级”。（记者 张旭东 刘铮 朱国亮 吉哲鹏 甘泉 杨玉华）

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