云南省政协委员建议大型聚会场所建立人流预警机制

云南网讯（记者 念新洪 赵岗 张成）上海外滩踩踏事故的发生，引起了广大民众对热门旅游景点、大型活动举办场所安全问题的关注，在人流量密集的地区，如何避免类似的事故发生呢？

2015年的云南省两会上，政协委员杨昆指出，踩踏事故的发生警示出我国公共安全的“系统脆弱性”，作为旅游大省的云南同样应当引起重视。他建议，制定一套完整的管理办法和应急预案，有效防范大型集会场所踩踏事故的发生。

建立大型场所人数承载量的核算报备制度

杨昆建议，建立大型场所人数承载量的核算报备制度，特别是针对节假日期间天气和人流特点，提前做好防范措施。某一旅游地或区域接待人数量在一定时间内应有一定的限度，以保证旅游环境质量的水准，游客的生命安全，并使绝大多数游客满意。

动态监测并预测人流

利用无人机、红外、RFID、移动通信等多种手段实时进行人流监控，同时及时发布流量信息，引导游客合理出行。

建立人流预警机制

根据预测未来将要到来和离开这些区域的人流，一起做一次异常等级的评估，确定异常的区域、时间范围和大概的严重等级，以便启动不同的预警。

当区域预测人流超过最高流量的60%时，为蓝色预警；超过80%则为黄色预警；达到100%时则为红色预警。

提供突发事故预案

管理人员可根据事前情景分析做好的预案，现场采取相应疏导、限流等措施，避免人流过度聚集，排除安全隐患。

加大宣传教育，提高公众安全素质

杨昆指出，公众安全素质包括风险感知力和自我保护能力。如果对公众聚焦活动风险缺乏认识，现场缺乏控制，人群缺乏有效安全意识，往往会导致事故发生。为此，他建议政府、媒体等应积极开展宣传教育，提高公众安全素质。

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